大理宾川：织密“五张网” 构筑社会治理“新格局”

宾川县坚持以稳定促发展、以发展保稳定，深化平安建设，通过织密“五张网”，将市域社会治理现代化试点工作向纵深推进，进一步筑牢“平安宾川”根基，有力提升社会治理水平。

织密公共安全“防护网”

严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，针对可能引发不稳定的苗头性问题，加强应急准备，及早预防管控。建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，推进县、乡镇综合应急处突队伍和社会救援力量建设，强化综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。以扫黑除恶常态化为牵引，加强各行各业安全监管。建立健全覆盖全县的综治工作网络，10个乡镇、90个村（社区）建立综治服务中心（网格化服务中心），完成六级网格划分。积极发挥全县6227名网格员和307支7123人群防群治队伍职能作用，不断提高基层群防群治队伍的业务水平和法律素质。

织密矛盾纠纷“化解网”

创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县、镇、村、组网格矛盾纠纷排查化解平台作用。聚焦重点行业和重点领域，针对群众反映强烈的突出问题实施整治，全面及时掌握和处理群众的诉求，坚持“周排查、月汇总、月研判”的工作机制，建立多元矛盾纠纷化解机制，开展家庭风险评估，对全县106207户家庭开展家庭风险排查评估，对高风险家庭建立一户一包保方案和工作专班。加强社会矛盾纠纷排查化解工作，县、乡镇两级成立矛盾纠纷大调解工作联席会议及大调解中心，全县共设立调委会101个，个人调解工作室2个，共有人民调解员1861人，实现人民调解组织全覆盖，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，最大限度把矛盾隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

织密社会治安“防控网”

加强统筹协调，构建横向衔接、纵向贯通的工作格局，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。强化“打”的力度、夯实“治”的基础、锁紧“控”的闭环、拓展“建”的成果，持续加强网格员、志愿者、社区工作者队伍建设，把社会治理触角延伸到基层末梢。全面实施“见警察、见警车、见警灯，安民心”的“三见一安”工程，在县城区建成6个警务亭。10个乡镇推行“一村一辅警”管理改革，实现全县90个村（社区）均有1-2名专（兼）职警务辅助人员，创新“警力跟着警情走”的等级化勤务模式，深入推进“宾川快警”建设，落实“1.3.5”分钟快速反应机制，做到24小时驻守街面、24小时巡逻防控、24小时服务群众，全面提高社会治安防控能力、打击违法犯罪能力及服务群众能力。

织密社会治理“智慧网”

健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，深入实施“智慧城市”建设，积极探索“党组织+网格+智慧管理”的党建引领治理模式。以“雪亮工程”建设为牵引，以“平安乡村”项目建设为载体，持续深化公共安全视频监控建设及联网应用，持续构建完善立体化社会治安防控体系。大力推进“雪亮工程”建设，以公共安全视频监控的规模化、集约化、智能化、共享化建设助推全县立体化社会治安防控体系建设，投资1700万元建成宾川县视频图像大数据智能应用系统。探索推进“智慧安防”小区建设，进一步提升社会治安防控智能化水平。县城区建成5个智慧小区，利用“技防”辅助“人防”实现精准管控，构建起动态化、立体化、精细化的物业小区公共安全监管及风险防控体系。鸡足山镇建成了“数字化+智能广播+视频监控+指挥调度+多元化平台”的“智慧乡镇”。全县累计建成公共监控视频1013路、村（社区）12785路，建成5个智慧小区，一键式报警系统达标率为100％，为提升宾川县基层社会治理水平提供科技支撑。

织密基层社会“自治网”

通过党建引领，增强自治力量，充分发挥村（社区）党组织的引领作用，建立由基层党组织主导、整合资源力量、平战结合、为群众提供有效服务的新机制；充分发挥好群众在基层社会治理中的主体作用，坚持问题导向、效果导向、民心导向，突出“自治强基”目标，不断推动“五治融合”在基层落地落实。乔甸镇大椿树村探索出“清工结账”制度，充分进行村民高度自治管理，有效破解“事难议、议难决、决难行”的困境，增强村民自我管理与发展能力；平川镇得底么村试行村民积分制管理，以户为单位，实行通过基础积分、附加积分、反向扣分等积分制度，结合村规民约，不断引导村民自觉规范言行举止，进而引导村民向好向善。通过充分发挥基层群众自治作用，夯实社会治理的基层基础，凝聚起社会治理的强大合力。